用“四种形态”的要求统一思想

基层纪委要在把握运用监督执纪实践中，紧密结合《工作规则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》和《问责条例》的实施，采取专题宣讲、业务培训等多种措施强化监督执纪“四种形态”的宣传教育，使广大党员干部特别是党员领导干部充分理解“四种形态”的深刻内涵。改变“反腐节奏放缓”“反腐力度减弱”“处理开始放松”等错误认识，改变部分纪检监察干部仍热衷于处置贪污受贿等违法案件线索，把党员干部一般违纪问题当作小节、小病，一味追求涉案钱款数额，而忽视政治纪律和政治规矩、组织纪律问题审查等惯性思维和惯性方式。

加快转变执纪方式

动态分析党风廉政建设和反腐败工作形势。各级纪检监察机关要通过多种渠道和方式，了解各单位重大事项、重要活动和日常工作；分层级与各单位领导干部深入谈心，掌握党风廉政建设和反腐败工作中的新情况、新问题。在此基础上梳理应当重点关注的现象、问题、人员，对各单位情况进行分析研判，有针对性地开展工作。全面梳理现存问题线索，及时处理新收到的问题线索，按照监督执纪“四种形态”的要求和问题线索四类处置方式，逐一提出分类处理意见，不贪大弃小，不搁置线索。

经常开展各类谈话提醒。引导鼓励党员领导干部坚定理想信念，坚守政治纪律和政治规矩，自觉发挥先锋模范作用。纪检监察干部要对党员干部随时随地作出提醒，特别要对新任职的干部、临近退休的干部、同一岗位任职时间长的干部、民主测评群众满意度低的干部等值得关注的对象和虽不能排除违纪可能但线索笼统的党员干部进行谈话提醒。对反映落实主体责任方面存在问题的，要向主要负责同志提醒，对经核查有轻微违纪行为但未达到纪律处分程度的，由纪检监察部门组织或委托单位负责同志进行诫勉谈话，批评教育。

合理使用谈话函询方式处置问题线索。对问题线索经研判属于思想、工作、生活作风等方面的一般性问题或轻微违纪的，尽量采用谈话函询的方式，要求被反映人实事求是作出情况说明。对答复函未说清问题的，采用谈话方式进一步了解。谈话函询要严格按照规定程序开展，并与其他处置方式综合运用。对经核查不如实说明问题的，要严肃处理，构成立案审查条件的坚决立案，从重处理并予以通报。

严肃处理“少数”和“极少数”。持续加大执纪审查力度。严查违反中央八项规定精神及违反“四风”的行为，严肃查处违反六项纪律的问题。集中力量查清主要违纪事实，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。加大问责力度，把问责作为实践“四种形态”的重要抓手。对履行主体责任、监督责任不到位的，按规定严肃问责，并对典型问题通报曝光。

加强对下级纪委的督促指导。要督促下级纪委把握运用好监督执纪“四种形态”，加强纪检监察干部队伍建设，加强业务指导，支持下级纪委开展监督执纪工作，切实提高下级纪检监察机关的履职能力。

压紧压实“两个责任”

把履行主体责任和监督责任的要求，贯穿于六项纪律的方方面面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是第一种形态不能只是纪检监察机关单打独斗，各级党委要自觉把“四种形态”要求纳入主体责任，采取得力措施，全面落实教育、管理和监督职责，从小事抓起，从平时抓起，经常开展批评和自我批评，时时处处用纪律和规矩管住大多数党员干部，不断推进党内关系正常化。为切实履行监督责任，纪检监察机关要进一步强化纪律建设思维，紧紧围绕“四种形态”要求，既要关口前移、抓早抓小，多措并举救“病树”，也要横下决心、严惩腐败，毫不姑息拔“烂树”，切实把监督执纪问责工作做深做细做实。

加强纪检监察干部队伍建设

监督执纪“四种形态”对打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍提出了更高要求，纪检监察干部肩负着推动和落实“四种形态”的重要使命。要通过教育培训等方式，引导纪检监察干部模范遵守党章、维护党章，时刻传播正能量；时刻自省自警，始终保持一身正气和清廉本色；对违纪问题要敢于“亮剑”，自觉肩负起全面从严治党的政治责任；着力克服能力不足的问题，多措并举提高政治思想素质、政策理论素养和业务工作水平，真正实践好监督执纪“四种形态”。（和松阳 作者单位：云南省丽江市纪委研究室）