根据市委统一部署，2023年5月12日至7月14日，市委第二巡察组对市总工会党组（以下简称：市总工会）进行了巡察。2023年8月24日，市委巡察组向市总工会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

市总工会党组把巡察整改作为重大政治任务安排部署，分别于2023年8月31日、2023年9月8日召开党组扩大会议专题研究部署巡察整改工作，认真研究市委第二巡察组反馈意见，制定了《中共辽源市总工会党组关于八届市委第二轮巡察反馈意见的整改落实方案》，对照巡察反馈问题，制定整改措施，明确责任分工，确保整改工作事事有人抓、件件有着落，扎实有效推进整改，不断推动工会各项事业全面发展。

截至目前，制定的71项整改措施，已经完成落实70项；反馈的30个具体问题，已完成整改29个、未完成整改1个；通过整改，完善制度4项。

二、问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委具体要求方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，对学习质效重视不够整改情况：一是制定了市总党组“第一议题”学习讨论制度，制定了第一议题学习计划，结合工会工作实际，召开理论中心组学习会议，专题学习习近平总书记关于工会工作的重要论述和重要指示批示精神。二是完善党组理论中心组学习制度，先后专题学习了《习近平关于工会工作的重要论述》《全国工会第十八次代表大会报告》等内容。党组成员每季度提交了1篇学习心得，每年撰写了1篇理论文章。三是自巡察反馈以来，通过组织理论中心组学习18次，“第一议题”学习3次，党员集中学习6次、研讨交流4次、专题党课3次等，组织市总机关干部同志深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。积极开展“学思践悟·二十大精神”读书年活动，并严格按照计划开展理论中心组学习、主题党日、专题党课等学习活动。

2.关于推动工作落实存在不足，履行维权服务职能还不到位整改情况：一是建立由80人组成的劳动法律监督员队伍，加强基层法律服务人才力量，发挥顾问律师作用，对职工遇到的法律问题，转办或预约律师，从专业角度为职工提供法律援助；开展法律法规宣讲活动15次；深入职工队伍开展走访调研，及时掌握职工提出的维权问题，形成问题台账；在“12351”热线服务工作中，完善热线服务流程，规范记录；在2024年“三八”节期间，开展女职工劳动保护主题线上、线下普法宣传活动各2场。

二是扶持西安区总工会建设西安区职工活动中心，在西安区青少年活动中心加挂“西安区总工会职工活动中心”牌子；充分利用市总“智能化”职工书屋，面向企业职工创新开展读书沙龙活动，全天候面向职工开放职工书屋，制作抖音短视频1部，制定图书借阅方案，分期分批向基层工会投放图书；在开发区总工会新建工驿站，为户外劳动者提供一站式服务，2023年9月、11月已对开发区总工会保障工作进行现场指导2次；为开发区总工会增加2名工会社会化工作者，确保各项工作提质增效。

3.关于保障和改善民生不够有力，惠及职工群众的实事做得还不实整改情况：一是2023年共组织招聘会8期，并建立用工签约登记台账，对每场招聘会的签约情况进行跟踪，及时掌握用工人员相关情况。二是加大工会会员卡宣传和推广力度。利用市总微信公众号等平台发布了“春风十里，普惠万家”和“带你了解工会会员服务卡”宣传片；2023年4月27日和2023年9月1日面向企业工会主席和工会干部召开了两场宣讲会；深入辽矿集团，富奥泵业等厂矿企业做宣讲，使工会会员办卡积极性普遍提高；持续开展“一元观影”“普惠服务体验月”“惠迎双节”“五元观影”“暖新惠民”“粽情职工惠迎端午”等特定节假日普惠主题活动。根据职工群众实际需求，投放消费补贴30万元。在农商行各网点开设会员卡办理“绿色通道”，为一实验小学、公交公司、圆通快递、极兔快递、美团、饿了么等单位和企业提供上门办理会员卡服务。截止目前已办理会员卡5万张，会员卡持有率占实名制会员总数30%以上。

4.关于落实“三抓一服务”行动有差距，服务民营企业还存在短板整改情况：一是通过市总官网及官方微信公众号发布小微企业工会经费返还政策，扩大企业知悉面；逐户电话通知未申请返还工会经费的小微企业到市总工会财务部办理返还工会经费手续；对提出申请且符合返还条件的小微企业，工会经费应返尽返。市总对采用各种措施仍未联系上的7户企业和已电话通知，但仍未申请返还工会经费的小微企业名单在市总微信公众号进行公示，提示小微企业尽快办理小微企业工会经费返还手续。二是2023年12月份开展了困难职工生活调查，共调查了市内107家单位，了解5700多名困难职工的情况，根据他们需求，有针对地开展进行金秋助学、困难救助、职业介绍等帮助；针对建档困难职工，2023年3月和9月开展2期就业技能培训；开展人才关爱活动，关心新引进人才生活，每年春季为他们免费发放工人文化宫健身卡，免费开放职工书屋、提供婚恋交友平台，2023年共免费发放工人文化宫健身卡500张，开展了2场单身职工婚恋交友活动，提升引进人才生活质量；开展创业扶持工作，鼓励动员有技能的困难职工开展创业，为其办理工会贴息贷款。

5.关于推动深化改革不够到位，产业工人队伍建设改革进展缓慢整改情况：一是市总党组深入学习习近平总书记对产业工人队伍建设改革的重要指示精神和党中央关于产业工人队伍建设改革的各项决策部署及政策举措；建立了产业工人队伍建设改革推进情况调度制度，2023年9月份制定印发了《辽源市产业工人队伍建设改革2023年工作要点》，明确了产改成员单位的责任分工；积极向市委汇报，已将产业工人队伍建设改革纳入我市党委、政府督查，推动产改成员单位落实各项改革举措；2023年9月份调度成员单位改革推进情况，12月份考核成员单位年度工作完成情况。二是市总工会在2023年9月份至10月份开展了为期近两个月的产业工人队伍建设改革专题调研，共深入不同所有制类型、不同行业、不同规模基层单位37家，发放调查问卷1100余份，撰写了高质量的调研报告。

6.关于风险和忧患意识不强，防范化解风险底线思维树得不牢整改情况：一是制定联席会议制度，加强与协调联动机制成员单位的沟通交流；于2023年9月、11月共召开了2次联席会议；加强日常联络，定期进行电话沟通，实行月调度。在中国工会十八大等关键时段、重要节点实行每天“零报告”，建立信息报送长效机制；开展政治安全信息员培训1次，不断提升机制成员单位对劳动领域政治安全工作的重视程度；二是加强保密工作的学习管理。将保密工作纳入党组理论学习中心组学习计划。将保密工作学习范围覆盖至全体干部职工。2023年6月召开2023年度市总工会机关干部保密培训会，11月召开全体机关干部保密工作学习会议，对涉密人员管理、涉密定级等内容进行全面学习。三是严格落实意识形态工作责任制，2023年9月5日，召开理论中心组学习会，专题学习《习近平对网络安全和信息化工作重要指示精神》和《习近平总书记关于意识形态工作重要论述》，把意识形态工作责任制纳入领导干部目标管理，将意识形态工作情况作为述职述廉报告等重要内容，单列一项进行深刻剖析。2023年班子考核中，班子成员对意识形态工作单列一项专题述职。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于执行“三重一大”制度不严格，大额资金使用制度执行不到位整改情况：认真贯彻执行《市总工会“三重一大”决策制度》，凡“三重一大”事项全部列入市总工会党组会议议题，经党组会集体讨论决定；规范资金存放银行的选择方式，在确保工会资金安全的前提下，综合考虑资金收益等因素，充分评估资金存放银行的经营状况、服务水平和贡献度等指标，择优选择资金存放银行。

2.关于落实全面从严治党“两个责任”不到位，责任传导层层递减整改情况：一是根据市纪委相关要求，将廉政谈话列入市总领导班子成员工作日程，2023年已组织2次领导班子成员对分管领域存在的廉政风险点开展廉政谈话；2023年4月份召开了全市工会推进全面从严治党工作会议，市人大常委会副主任、市总工会主席杜立智进行廉政教育谈话。二是纪检监察组认真学习派驻纪检监察组监督监察职责，精准运用“第一种形态”监督执纪。加强对党员干部日常教育和八小时外监督管理，认真落实廉政谈话制度，每年对驻在单位领导班子成员关键科室关键岗位党员干部开展廉政提醒谈话，不断提升纪律刚性约束，有效提升党员干部廉洁自律意识、风险防范能力。

3.关于形式主义、官僚主义仍然存在，开展活动重形式轻实效整改情况：持续开展机关干部蹲点工作，制定《辽源市工会机关干部深入基层调研和实践工作方案》，组成5个蹲点组，选派15名干部赴县区、企业开展蹲点实践活动，形成高标准调研报告5篇。

4.关于资金使用监管存在短板，财务制度执行不到位整改情况：一是经与省总工会沟通，直接将帮扶慰问资金拨付到企业工会账户，不违反相关规定，并由省总工会出具相关情况说明；要求基层工会已补齐相关手续，落实实名制签领表，确保送温暖资金全部送给一线职工。二是2023年10月已组织财务工作人员开展2次培训学习，学习新《工会会计制度》等专业知识，提高业务素质；每年开展一次固定资产清查工作，2023年10月核查了2022年度登记的固定资产，账实相符，确保固定资产管理规范；2023年市委第二巡察组巡察期间，经过查找原始凭证，已对登记错误的台账进行了及时修正，做到账实一致。三是加大内审审计工作力度，经审办已对市总本级上一年度各项经费使用情况进行了严格审计，审计后与被审部门相关人员面对面交流，要求及时整改并督促落实整改，充分发挥经审工作职能，确保工会经费安全合规使用；已补充摄影师协会8位评审专家的资质证书，将评审专家工作要求和协议合同等相关材料装订入账，已将清雪协议附到相关凭证文件中；规范会计核算行为，严格按照报销制度执行报销手续，凡缺少报销材料的，一律不予报销。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题。

1.关于领导班子建设存在不足，重大事项请示报告制度执行不严整改情况：严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，已将市总领导班子成员分工调整情况向市委报告。

2.关于选人用人作用发挥不充分，执行干部选拔任用政策不严格整改情况：一是通过理论中心组学习会议认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分认识选人用人工作的重要性；进一步规范选人用人程序，严格按规定、按流程、按政策、按制度提拔选用干部。对拟任用职务进行充分说明，列出符合条件的干部名册，党组成员依次发表意见后，党组书记末位发言，最后进行票决。二是开展干部档案专项清理完善工作，对未及时装档的，及时装入个人档案，并适时更新完善。整理下属4个事业单位全部18本个人档案，梳理个人档案未及时装档的情况。经自查，涉及18本个人档案的材料已及时装档。

3.关于党的建设存在薄弱环节，推动党建工作落实落细还不到位整改情况：一是全年已召开4次专题议党会议，2次定期议党会议；严格执行组织生活制度，每季度开展了1期党支部书记讲党课活动，2023年11月份组织3期市总领导班子成员讲党课活动，共有5位领导班子成员讲党课。二是进一步落实《关于加强新时代党建带工建工作重点任务落实方案》，主动协调成员单位，研究推动工作中存在的问题。2023年12月22日召开党组会议专题研究党建带工建工作。制定《辽源市总工会党建带工建，工建服务党建工作实施意见》，对各项工作进行细化分工，充分调动各部门力量，推动党建工作纵深开展；2023年11月深入县区、街道工会了解全市社会工作者（职业化工会主席）工作和思想状况，2023年11月24日召开县区工会推进会议，部署社工入党工作，协调县、区总工会和乡镇、街道，综合其德能勤绩廉，对符合入党条件又积极向党组织靠拢的同志有针对性地进行培养发展，强化党建引领作用。目前，已和市委组织部沟通，已同意从产业职工中优先发展优秀工会社工入党。

4.关于担当作为存在不足，职级晋升激励作用发挥不够整改情况：充分研判公务员队伍现状，汇总了符合职级晋升条件人员名册，重点培养优秀干部，形成“有为者才有位、能干者才能升”的良好氛围；认真学习《公务员法》及其配套法规，整理符合职级任职条件的干部人选，待人事关系解冻后，对符合任职条件的干部，按选人用人规定进一步提拔使用，充分发挥职级晋升的激励作用，激发市总干部职工的担当作为意识，提高工会整体战斗力。

三、整改工作下步打算

关于干部职级职数使用不充分的问题，经与编办沟通，由于机构改革，目前全市编制仍处于冻结状态，待人事关系解冻后，对符合任职条件的干部按选人用人规定进一步提拔使用，充分发挥职级晋升的激励作用，激发市总干部职工的担当作为意识，提高工会整体战斗力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0437-3282605；通讯地址：辽源市西宁大路462号；邮编：136200；电子邮箱：703686507@qq.com

                            中共辽源市总工会党组

                              2024年4月30日