根据市委统一部署，2023年5月12日至7月14日，市委第四巡察组对市信访局进行了巡察。2023年8月23日，市委第四巡察组向市信访局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、整改工作总体情况

（一）提高政治站位，强化组织保障。收到市委第四巡察组反馈意见后，市信访局第一时间召开专题会议，对巡察整改工作进行全面安排部署。成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长、具体责任科室负责人任成员的市信访局巡察整改工作领导小组，下设办公室，在局机关党支部，副局长任办公室主任，具体负责巡察整改工作组织领导、统筹协调和督促推进，切实增强整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）制定整改措施，落实整改责任。市信访局领导班子把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，切实承担起巡察整改主体责任。局长带头落实整改责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自指导。研究制定了《市信访局关于八届市委第二轮巡察反馈意见的整改落实方案》，进一步明确了整改工作目标，落实整改工作责任，细化整改工作任务。局班子成员认真履行一岗双责，按分工各负其责，压实整改责任，细化工作举措，明确整改时间，调度工作进度，确保整改到位。

（三）加强督促指导，确保整改到位。领导班子和领导干部将工作摆进去，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。主要领导带头推进整改落实，带头开展理论学习中心组学习和每周定期集体学习，召开党建、党风廉政建设、意识形态工作等方面的专题会议，结合巡察反馈问题作出专门部署。坚持从严、从紧、从实督促整改落实，对于能及时解决的问题，推动即知即改；对于需要一定时间解决的问题，明确时间节点、工作进度，加强跟踪督促，确保限期内完成；对于普遍存在或反复发生的问题，深入剖析问题根源，加强建章立制，着力推动巡察整改取得实效、标本兼治。

截至目前，制定的96项整改措施，已经完成落实96项；反馈的43个具体问题，已完成整改43个；通过整改，完善制度4项。

    二、具体问题整改情况

    （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委具体要求方面问题。

    1.关于持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于信访工作重要讲话和重要指示批示精神不到位问题整改情况：一是以第二批主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于信访工作重要讲话和重要指示批示精神，形成了《市信访局关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，并按方案明确步骤要求抓好组织落实。二是制定了局务会议学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要讲话和重要指示批示精神的具体落实措施，努力将学习成果转化为指导信访实践工作的行动自觉，进一步提升了信访源头治理能力水平。

2.关于学习贯彻党的二十大精神方式方法简单问题整改情况：一是严肃落实理论学习中心组学习制度，调整完善学习研讨计划，把学习贯彻党的二十大精神列入主题教育班子理论学习重要内容，并持续引向深入。二是召开学习贯彻党的二十大精神为主题的班子理论学习中心组会议，进行了专题研讨学习。

3.关于理论学习中心组学习流于形式问题整改情况：一是调整完善理论中心组学习研讨计划，确保学习计划和学习内容相统一，统筹抓好组织学习和交流研讨。二是坚持把集体学习研讨作为学习的主要形式，按照班子确定的理论学习研讨方案进行重点发言和集体研讨，切实改进学习方法，增强学习的吸引力、针对性和实效性。

4.关于第一议题制度执行不到位问题整改情况：一是严格执行落实第一议题制度，制定完善第一议题学习计划，切实做到学习内容与工作实际相统一，并坚持常态长效。二是召开局领导班子专题会议，就深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话重要批示指示精神等列为局务会议第一议题，进一步统一了思想认识，切实增强了学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

5.关于学习省市党代会、“十四五”规划不深入问题整改情况：一是把贯彻省第十二次、市第八次党代会精神作为重点学习内容，组织全局干部职工进行了2次集体学习，突出抓好班子带头学引领全局干部职工常态学，形成持久学习的良好氛围，持续推动学习走向深入。二是围绕省、市党代会对信访工作的部署要求，以及辽源市“十四五”规划纲要和省信访局信访工作“十四五”总体规划实施纲要的目标任务进行了系统学习，结合全市信访工作实际认真制定年度工作要点，形成有针对性、指导性、操作性的具体措施，认真抓好重点任务推进落实。

6.关于贯彻落实党中央和省市出台的重要文件不到位问题整改情况：一是制定了《信访工作条例》常态化学习计划，坚持局领导带头上讲台宣讲《条例》内容，1名分管副局长受邀到市委党校为青干班学员进行《条例》宣讲和信访工作实战辅导。并邀请省信访局业务处长到辽源市进行《条例》宣讲，以点带面推动《条例》在信访系统形成学习宣传的浓厚氛围。二是积极联系各县区党委政府，协调推动县区党委政府研究本级信访部门主要领导兼任职务问题。三是认真组织召开理论学习中心组学习会议，集体学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于坚决拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”全面加强党的政治建设的决定》，并结合信访工作实际进行部署落实，引领党员干部队伍以政治建设为统领，坚守政治方向，永葆政治本色，忠诚履行“为党分忧、为民解难”政治责任。

    7.关于落实信访联席会议有不足问题整改情况：一是严格执行“三定方案”，加强对局内设机构职能分工的监管。明确由专办科落实信访联席会议对应业务的交接工作，切实做到主管科室与业务交叉科室的科学衔接，有效杜绝了工作不落实和落不实的问题。

8.关于信访救助资金申请流程不规范问题整改情况：一是严格执行《辽源市信访救助资金管理实施细则》，认真履行资金审批使用和管理程序。二是按照《细则》第六章资金案件的录入和归档立卷要求，对已存档的救助资金卷宗进行认真自查，标准规范装订归卷。三是对3件救助案件存在的“三张表”填报信息不完善问题查明原因，形成了情况说明，并向市信访联席办班子集体报告了情况，且已存入救助卷宗备查。

9.关于治理重复信访、信访积案专项工作化解不到位问题整改情况：一是紧盯重复信件办理时限，按照国家信访局5334信访件接办时限要求，提升各级信访部门及时转办交办受理率。二是坚持认真办好每一件群众来信，做到精准交办到有权处理责任单位，能够按受理答复时限要求件件及时回应群众诉求关切，已从源头上控制和减少了重复信占比。三是从源头加大信访积案交办化解力度，坚持分管领导牵头，业务对口科室实施专人专岗负责积案调度推进工作，对来访、来信、网访的积案化解时限和进度实施日提醒、周研判、月统计，做到化解一件、上报一件，切实提升积案及时化解率。

10.关于为民服务主动性不够着实问题整改情况：一是召开了市县信访局长会议和信访工作考核业务专题会，进一步统一信访系统干部的政治认识，提升为民服务的工作主动性，并通报阶段性考核指标完成情况，分析问题，提出工作意见和安排。二是全面提高信访信息系统录入水平，做到应录尽录，确保初次求决类信访件的及时办结和一次性化解率，切实减少重复信访事项。三是加大电话回访和承办单位上门走访等工作力度，做实做细引导群众参与信访件评价工作，全面提升群众网上信访事项的参评率和满意率。

    11.关于党员领导干部示范带动发挥不到位问题整改情况：一是召开局领导班子专题会议，进一步统一思想，明确一把手负总责，其他班子成员分别包保联系县区和高新区信访工作的责任机制。班子成员常态化深入县区信访部门联系点和基层乡镇街道，开展进京、去省访带案督查检查，指导帮助基层解决群众信访实际问题。二是积极开展信访积案化解工作，形成积案交办化解台账，按时限推动责任单位上报化解，做到化解一件销号一件。

12.关于运用“五化”闭环工作法推动落实不到位问题整改情况：制作完成了信访部门受理和办理群众“信、访、网”信访事项操作流程服务手册（专用文书模板60页），既有效提升了信访部门业务工作法治化、标准化、规范化建设，又方便群众知悉责任单位对信访事项受理、办理、送达、告知等流程方式。

13.关于全面深化改革的政治担当有不足问题整改情况：结合信访工作实际研究形成了自主改革任务清单，明确把畅通信访渠道，构建市、县、乡三级“信、访、网”信息平台建设作为改革任务，确定由一把手负总责，班子成员各负其责，一体化推进落实的责任机制。全市信访信息系统三级联调运行畅通，群众通过“信、访、网”渠道反映的问题实现了一网登记、一网交办，为群众提供了高效便捷服务，实现了群众网上信访事项可跟踪、可查询、可评价。

14.关于落实三到位一处理要求用力不够问题整改情况：一是畅通“信、访、网”工作渠道，形成了信访服务工作手册和三级信访信息平台一体化有效运行，对群众反映问题切实做到件件快速接待、受理、办理，并认真督促各责任单位及时就地解决合理诉求，及时回应群众关切，确保群众信访事项及时受理率、一次性化解率取得明显提升。二是建立信访矛盾纠纷排查化解工作制度，形成十二条具体规定内容，下发县区和有关责任单位执行，由信访部门牵头组织推动排查工作制度落实。三是坚持按照“五化”闭环工作法，成立局深化改革工作领导小组，由一把手任专班组长，班子成员各负其责，共同推进局改革任务有效落实。

15.关于信访风险隐患排查比例偏低问题整改情况：一是按照排查化解工作制度要求，坚持常态排查与节点期间日排查相结合的方式，切实把各类信访风险隐患全面排查出来，形成工作台账并落实属地和部门包保化解稳定责任。二是坚持每周一调度、每月一通报的机制，找准问题根源、提出工作意见、严肃通报，压实源头化解稳控责任，切实减少信访增量和上行风险。

16.关于三跨三分离信访事项没有得到妥善解决的问题整改情况：一是认真组织各县区和有关责任单位对涉事我市的54件“三跨三分离”信访事项进行人员信息核对，及时收集固定证据资料，完成向省信访联席办申报剥离化解稳控责任。二是持续加大“信、访、网”渠道交办督办力度，推动责任单位落实化解主体责任，做到有理访件及时化解，切实减少三跨信访事项存量。

17.关于源头稳控措施落实不到位问题整改情况：一是研究形成了进京访闭环管理工作流程，并下发各县区各部门执行落实。二是对进京访事项逐案建立工作台账，件件落实包保化解稳定责任人责任。三是与相关部门形成排查信息共享机制，对信访风险隐患及时研判，纳入排查台账。四是认真执行闭环管理流程，对预警信息及时响应，切实做到上下联动、及时跟进、及时处置。

18.关于落实意识形态工作责任制有不足问题整改情况：一是召开班子专题民主生活会，对巡察反馈问题进行剖析，查找问题根源，形成整改措施，在班子成员之间认真开展相互批评，切实做到红脸出汗，促进班子团结和工作进步。二是研究制定市信访局《关于举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等管理办法》，进一步完善工作制度。三是制定了年度市信访局领导班子意识形态风险清单和应急预案，持续加强意识形态领域工作监管，并认真履行官方网站和微信公众号信息发布三审制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

1.关于履行全面从严治党第一责任人责任不到位问题整改情况：一是严肃召开班子专题民主生活会，在会前局主要负责人与班子成员和中层干部进行党风廉政建设集体谈话。二是认真落实谈心谈话制度，确保每半年进行1次党风廉政谈话，确保从严治党第一责任人责任履行到位。

2.关于带头贯彻执行民主集中制不到位问题整改情况：一是召开局务会议认真听取财务资金使用情况汇报，作出部署安排。二是严格落实“三重一大”集体讨论研究制度和财务内控管理相关规定，严格把好资金审批支付关口。

3.关于落实主体责任有差距问题整改情况：一是认真召开局务会议、班子理论中心组学习会议，认真学习领会习近平总书记关于用“全周期管理”一体推进“三不腐”的讲话精神，切实筑牢压实从严治党主体责任。二是认真组织开展全面从严治党主体责任落实情况自查工作，形成严实深细的情况报告和责任清单，在全局通报。三是召开班子专题民主生活会，以政治高度统一思想、凝聚共识，切实扎牢从严治党主体责任，领导班子带头忠诚履职，树牢拒腐防变思想意识、纪律意识。

4.关于领导班子其他成员履行一岗双责不到位问题整改情况：一是通过召开班子会议、班子理论中心组学习会议和专题民主生活会，领导班子成员切实提高反腐倡廉工作重要性、严峻性和长期性的思想认识，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性。不断强化政治担当，层层传导压力，切实推动党风廉政建设责任制严格落实。二是加强党风廉政建设学习教育，党支部组织机关干部开展集中学习3次，局长上廉政党课1次，传达收看廉政题材专题片和反面典型案例通报3次，通过多种学习教育形式，切实提高领导班子和机关党员干部反腐倡廉工作意识。三是班子专题民主生活会召开前，领导班子成员把廉政建设和监督执纪作为重要内容，与各分管科室负责人进行了1次严肃认真的谈心谈话，切实把“一岗双责”责任贯彻工作始终，坚持落实到位。

5.关于派驻纪检监察组履行监督责任不到位问题整改情况：一是领导班子积极配合派驻纪检监察组完成监督职责，进一步加强工作沟通，形成监督检查常态化工作合力。二是坚持派驻纪检监察组负责人参与集体讨论研究“三重一大”事项，领导班子对决策事项接受监督检查意见建议，确保依法依纪科学作出决策。

6.关于领导干部带头深入调查研究不到位问题整改情况：一是结合主题教育部署安排，研究形成了《市信访局关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间开展调查研究的工作方案》，领导班子带头认真组织开展针对性调查研究。二是班子成员深入基层一线领题调研，形成了《我市信访问题源头治理现状的调研报告》《关于提升网上信访事项 一次性化解效率的调研报告》《关于进京访治理工作问题的调查研究》等3篇高质量调研报告，对做好受理群众来信、接待群众来访和网上信访投诉等提出了实践工作路径。

7.关于学风文风不实问题整改情况：一是召开班子专题民主生活会，对学风文风不实问题进行严肃查摆和相互批评，在学习和调研等方面进一步强化整改责任落实。二是认真做好巡察反馈后半篇工作，结合主题教育总体要求和学习内容及时调整理论中心组学习计划，确保学习与计划相统一，并认真做好学习笔记。三是领导班子成员亲自撰写2023年度个人述职报告，认真总结工作、分析问题、拟出措施，抓好落实。尤其是班子成员积极做好领题调研工作，结合实际撰写调研报告，切实杜绝照搬雷同等情况发生。

8.关于超范围使用工会经费问题整改情况：一是认真学习领会工会经费管理和使用规定，切实扭转认识误区，确保从严把握行政经费弥补工会经费适用活动的原则，杜绝直接用于发放节日慰问品的现象。二是组织局机关工会干部政策学习1次，参加市总工会和机关工委组织的业务培训2次，确保局机关工会干部准确执行和把握政策尺度，为局领导班子提供决策依据。

9.关于食堂白条入账问题整改情况：一是分管领导与财务人员认真开展财务报销相关制度学习，切实提高财务审批管理与经办使用的业务能力，确保财务资金管理更加标准和规范。二是完善机关食堂财务管理制度，加强审核把关力度，规范入账流程和标准。

10.关于食堂管理制度不健全问题整改情况：进一步强化机关食堂管理，建立局机关食堂主副食采买专人验收、出入库登记制度，切实加强源头采买环节监督管控。

11.关于未按标准收取工会会费问题整改情况：一是严格落实《工会会费收取标准和管理办法》，已从2023年第四季度开始，按照机关事业人员月基本工资5‰的标准收取会费，并认真做好会费入账登记和管理。二是将收费标准文件依据和个人交纳会费的核定数额向全局公告。

12.关于财务报销缺少复核环节问题整改情况：进一步完善财务内控管理制度，在严格落实分管领导和经办人签批签字的基础上，明确专人负责复核监督，确保审批监督环节更加严密。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1.关于领导班子表率作用发挥不够到位问题整改情况：一是及时召开局领导班子会议，认真分析和查找问题根源，切实增强“四个意识”，加强党对信访工作的全面领导。班子成员逐项认领任务，认真落实责任，确保模范发挥表率示范作用。二是把党建工作列为局务会议重要议事议题，坚持与业务工作同研究同部署的有力举措，把持久学习贯穿工作始终，切实把党的创新理论学习引向深入。结合开展主题教育的实际，形成了学习计划和实施方案，确保将学习成果转化为指导工作实践的强大动力。三是配齐专职党务干部1人，兼职党务干部3人，积极组织专兼职党务干部参加市委组织部、机关工委培训轮训学习，不断提升党务干部做好党建工作的能力水平。  

    2.关于领导班子执行民主集中制有短板问题整改情况：一是将2021年以来新任局领导班子成员工作分工情况以文件形式，报送市委组织部备案。二是召开2次领导班子专题会议，班子成员和人事干部集体学习《党政领导干部选拔作用工作条例》和《公务员法》等相关法律法规，对选人用人有关规定、流程有了深入了解和掌握，进一步增强班子政治认识、法律认识和决策能力，提高了人事干部业务水平。三是以问题为导向，严格执行三重一大事项集体研究决策、一把手末位表态制度，杜绝类似问题发生。

    3.关于执行党的组织生活制度不够扎实问题整改情况：一是认真抓好组织学习，领导班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规，严格遵循准则要求切实提升班子民主生活会质量。二是针对存在的材料雷同现象，局领导班子成员在专题民主生活上进行了严肃认真自我批评和相互批评，真正红脸出汗，促进工作团结，确保在今后工作中坚决杜绝形式主义。

    4.关于干部选任工作不规范问题整改情况：一是召开领导班子专题会议1次，认真听取人事干部就选任工作不规范问题汇报，作出部署安排。二是领导班子强化对选人用人方面政策法规尤其《党政领导干部选拔任用工作条例》的深入学习，进一步明确责任标准要求。三是加强领导管理，分管领导组织人事干部深入学习选人用人方面政策法规，进一步提升了业务领导能力，坚持从严把关，切实为领导班子集体提供科学精准的决策依据。

    5.关于任职流程材料不规范问题整改情况：一是召开领导班子专题会议1次，认真听取人事干部就选任工作不规范问题汇报，作出部署安排。二是领导班子强化对选人用人方面政策法规尤其《党政领导干部选拔任用工作条例》的深入学习，进一步明确责任标准要求。三是加强领导管理，分管领导组织人事干部深入学习选人用人方面政策法规，进一步提升了业务领导能力，坚持从严把关，切实为领导班子集体提供科学精准的决策依据。

6.关于全面落实党建工作责任制不到位问题整改情况：一是组织召开党支部全体委员会议，集体认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习了支部工作机制、组织生活两方面具体规定，做到融会贯通，准确掌握。二是严格执行落实谈心谈话制度，认真召开党员组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加所在党小组组织生活会，并开展1次普遍谈心谈话。三是加强对党务干部的业务培训，积极组织专兼职党务干部参加市委组织部、机关工委培训轮训学习，不断提升党务干部做好党建工作的能力水平。四是进一步调整完善了党支部年度工作要点和学习计划，并严格抓好组织推动落实。

7.关于谋划推进党的建设不够到位问题整改情况：坚持把党建工作列为局务会议重要议事议题，与业务工作同研究同部署，确保同频共振，提高党员参与党建活动的主动性和积极性。

    8.关于基层党组织建设存在薄弱环节问题整改情况：一是加强对党务干部的业务培训，积极组织专兼职党务干部参加市委组织部、机关工委培训轮训学习，不断提升党务干部做好党建工作的能力水平。二是认真召开党支部全体委员会和党员大会，对以往组织生活不规范问题进行研究讨论，指明情况和要求，对相关责任人员进行批评教育。二是局领导班子会专题听取党支部工作汇报，明确主要领导和分管领导责任，切实提高党建工作的重视程度，确保党建主体责任履行到位。

9.关于党组织政治功能和组织功能缺失问题整改情况：一是党支部召开党员大会，传达学习新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设的通知精神，认真组织机关全体党员登录e支部APP学习，确保机关党员管理全覆盖，达到登录学习时长。 二是明确由党支部专职副书记负责管理（BTX）和e支部APP，对党员学习情况进行定期监督提醒，确保学习常态长效。

10.关于在干部交流方面一定程度上存在求稳怕乱思想问题整改情况：一是召开局务会议专题讨论研究干部队伍建设问题，进一步统一选人用人责任意识，形成了《市信访局关于加强信访干部队伍建设的指导意见》。二是加大信访干部交流力度，以点带面逐步推进交流，确保干部交流后工作的连续性和稳定性。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改和成果运用情况方面。

1.关于未及时召开局务会、专题民主生活会，剖析存在的问题，认真研究整改措施问题整改情况：一是召开局务会议，对本轮巡察反馈整改工作进行专门研究部署，成立了局巡察整改领导小组，定期指导调度推进整改落实工作。二是及时召开巡察整改班子专题民主生活会，深刻剖析存在问题，班子成员主动查摆问题，认领问题和整改责任，研究整改措施，做到即知即改、立行立改、持续整改，确保整改任务全面落实。

2.关于考勤制度执行不力问题整改情况：严格落实局机关大厅人员早签到制度，由局办公室安排专人每天进行监督检查，确保机关干部及时履行签到。对因公因事和休假等不能签到的人员，在事前提前向办公室说明原因，并逐级履行领导审批程序，切实做到考勤签到制度执行落实到位。

3.关于未按照巡察整改“回头看”反馈的问题完善督促落实机制，整改责任单位、责任人及完成时限没有落实问题整改情况：一是研究形成本轮巡察整改落实方案，成立局巡察整改领导小组，形成整改任务分解和责任分工台账，做到整改责任到具体领导、科室和责任人。二是领导小组对每条整改措施进行常态化调度监督，逐条逐项推动整改任务完成，做到整改一项销号一项，直至全部整改完成。

    三、下步总体工作打算

（一）在提高政治站位、从严从实抓好整改上持续发力。深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，发扬钉钉子精神，抓实抓细巡察整改工作，把巡察整改融入日常工作，融入信访中心任务，融入全面从严治党、党风廉政建设，融入抓基层、打基础工作。坚持以巡察整改为契机，全面推动各项工作落实落地。

（二）在强化党建引领、凝心聚力促发展上持续发力。深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，紧密联系思想和工作实际，利用好“学习强国”“新时代e支部”等学习平台，提高学习的时效性和针对性。结合全市经济社会发展大局和信访工作实际，围绕解决实际问题，边学习、边实践，提高学以致用的能力。

（三）在深入推进作风建设、强化服务意识上持续发力。持续推动作风建设常态化、长效化，从讲政治、建机制、树亮点、明政策、攻难点、强作风、寻标对标等方面狠抓落实，坚持深化巡察整改与履行新时代信访事业职责相结合，进一步在补短板、强弱项上下功夫，进一步在举一反三、标本兼治上持续发力，落细落实信访工作目标要求，以整改实效推动信访工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0437-3218012；通讯地址：辽源市龙山区向阳大路1946号、辽源市信访局机关党支部；邮编：136200；电子邮箱：460400203@qq.com。

                    中共辽源市委辽源市人民政府信访局

                            2024年4月30日