根据市委统一部署，2023年5月12日至7月14日，市委第一巡察组对市残联党组进行了巡察。2023年8月23日，市委巡察组向市残联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）加强组织领导，周密安排部署。市残联党组收到巡察反馈意见后，立即召开班子会议，对巡察整改工作进行重点安排部署。成立由党组书记、理事长任组长，党组和理事会其他班子成员任副组长，机关科室及直属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责组织领导、研究部署、整改落实和督导检查等工作，对反馈的4类14项34个具体问题进行逐项逐条梳理，研究制定了《市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》， 逐项明确了牵头领导、责任领导、具体责任人、整改措施和时限要求。党组书记认真履行第一责任人责任，不回避矛盾问题，带头领办重点难点问题，举一反三，由点及面，推动各类问题一体整改、一起解决。督促班子成员、科室及直属事业单位负责人严格落实“一岗双责”，把落实巡察反馈意见整改作为当前重要的政治任务，紧抓不放、常抓不懈，构建全员抓整改的工作局面，齐心协力落实好巡察反馈意见整改工作。

（二）加强跟踪督促，确保整改取得实效。多次召开领导小组会议对巡察整改工作进行安排部署和调度督促，专题研究巡察整改方案、重点难点问题整改、长效机制建设等问题，明确对能够立即整改到位的问题迅速整改，对复杂问题由党组书记亲自督促，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决，确保取得扎实成效。坚持开门整改，对把握不准确的问题，及时向市纪委监委和市委组织部请示汇报。

（三）认真总结经验，推动长效机制建设。在督促持续抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制。整改过程中，辩证处理“当下改”与“长久立”的关系，以促进理论学习、作风建设、业务工作等提质增效为重点，强化建章立制工作。通过巩固整改成果，真正让巡察整改过程成为促进残疾人事业高质量发展的过程，促进残联干部作风整体转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力推动各项工作再上新台阶。

截至目前，制定的86项整改措施，已经完成落实84项；反馈的34个具体问题，已完成整改32个、基本完成整改2个；通过整改，完善制度17项、挽回经济损失5610元。

二、问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委具体要求方面

1.关于对党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的学习重视不够问题整改情况：一是已开展集中学习5次。学习过程中班子成员能够做到积极讨论发言，分别结合分管业务和工作经历谈认识、谈体会，着力在系统学习、准确把握、全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断提高学习质量和水平。二是修订完善了《中共辽源市残疾人联合会党组理论学习中心组学习规则》，引导班子成员把学习践行党的创新理论作为终身必修课。三是结合残联改革工作，印发了《关于在市残联系统开展作风整顿提升工作实效的实施方案》，以工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、群众满意度明显上升，努力打造一支作风好、形象好、效率高，人民群众满意的残联工作队伍为出发点，切实推进残联系统作风建设。四是组织开展了市残联系统业务交流研讨活动，市残联各部室负责人就相关业务工作进行了专题研讨，同时就2024年惠民实事谋划工作开展了座谈，切实推动党建与业务深度融合，为我市残疾人事业高质量发展赋能增效。五是结合主题教育相关工作要求，制定了读书班学习方案。同时，结合团支部工作，开展了主题教育青年干部研讨会，进一步增强了市残联系统干部职工服务广大残疾人的强大精神动力和工作合力；六是巡察整改阶段，共召开支委会3次，党员大会1次，主题党日3次，上党课3次，主要领导均能审核领导班子党课讲稿，切实保证党课内容理论结合实际。

2.关于履职能力存在不足问题整改情况：一是就基层组织建设问题多次深入西安区残联调研，与党委政府主要领导会商，了解了基层工作实际情况。并以市政府残疾人工作委员会名义向西安区残疾人工作委员会发函，要求西安区残工委按照习近平总书记关于残疾人事业“需要格外关心、格外关注”的指示精神和辽源市委第一巡察组的整改要求，抓紧时间以增加社工岗或购买服务等用工形式，补充西安区残联基层工作人员。二是强化县区残疾儿童训练经费结算督导工作，从2023年9月初开始采取月调度的工作方式督导东丰县2020—2022年残疾儿童康复训练经费的拨付情况。同时，就此项问题整改举一反三，对其他县区年度资金到位率及执行率开展了2次书面调研工作。三是为规范实施残疾人托养服务工作，下发了《关于开展残疾人托养服务评估的通知》，对我市残疾人托养服务工作进行评估，合理确定服务对象及服务形式，进一步提高我市残疾人托养服务的能力和水平。四是深入县区进行了工作调研，对县区残联“全国残联信息化服务平台”残疾人就业培训工作的督导，压实县区残联责任。五是进一步完善了《市级残疾人职业培训基地管理办法》；通过扩大宣传吸纳更多培训机构参与残疾人职业技能培训工作，加强对市内外已申请承办残疾人职业技能培训的培训机构的政策指导、基地申报指导，逐步培育本地残疾人就业培训基地。六是与卫健委配合，建立了残疾人证专家库动态调整机制，并认真落实。组织县区残联分别对所在辖区内定点残疾评定医疗机构开展了督导检查工作，同时召开了相关工作专题会议，就进一步规范、公开残疾人证的申办换领核发流程进行了进一步强调和部署。结合残疾人基本状况调查和困难残疾人家庭走访探视等工作，向残疾人做好政策宣传工作。

3.关于意识形态工作存在不足问题整改情况：一是召开了市残联意识形态工作专题培训班，印发了调整市残联意识形态领导小组的通知，切实加强了市残联意识形态组织领导工作力度，召开专题会议研判市残联系统意识形态工作。二是结合主题教育相关工作要求，现已就2023年下半年党组理论中心组学习计划进行了调整，将意识形态工作纳入理论中心组学习范围。三是严格落实“三审”制度，残联微信公众号、快手等平台以及向上级残联报送的信息要进行层层把关，严格审核后发布，均按照“三审”制度相关要求进行了审定。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“一把手”带头贯彻执行民主集中制不到位问题整改情况：召开理论学习中心组深入学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步完善《市残联党组工作规则》《市残联党组讨论和决定重大问题清单》。

2.关于官僚主义、形式主义仍然存在问题整改情况：切实把“强三性、去四化”贯穿工作全过程，市残联党组就党政机关公文处理工作条例解读进行了专题学习，制定出台了《市残联公文复核工作制度》，进一步明确了制定相关政策性文件时的前置程序。结合主题教育相关要求，市残联党组班子成员分别围绕残疾预防、基层残联组织建设以及残疾人辅助器具适配工作开展专题调研，并形成调研报告。

3.关于财务管理存在不规范问题整改情况：一是责成市残疾人就业服务中心组织专人对签字不规范的材料进行再次核查，经核查所提交材料复核标准，已重新加盖公章，并补写了情况说明。依托省残联第三方审计机构对相关项目进行开展了专项审计。起草出台了《辽源市残联财务管理暂行规定》《辽源市残疾人联合会采购管理办法》等相关工作制度。二是责成市残疾人就业服务中心协调培训机构，追缴多拨付的培训款项。完善培训等经费使用监督管理制度，做好培训签到考勤记录，做到事权分离、层层把关。根据实际拟写《市残疾人就业服务中心经费使用流程（初稿）》，从制度上和源头上规范经费使用流程管理，分级负责、层层把关，确保经费使用规范。

4.关于在下属单位不合理列支问题整改情况：组织开展财务人员专题培训，进一步提升市残联系统财务工作人员业务水平，强化财务人员的规范意识、责任意识和安全意识。建立了《市残联系统内费用分工制度》并严格按本单位实际情况进行支出，进一步明确了市残联系统内各单位经费支出方向，就楼内水费、电费分缴情况进行了梳理，确保各单位不列支与本单位无关的费用，确保会计核算真实合法

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1.关于党组会议事不规范问题整改情况：一是党组集中认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》和《吉林省挂职干部管理办法》，进一步明确要严格贯彻和落实好“三重一大”事项集体决策制度，同时按照相关文件要求，与市委组织部积极沟通，就备案挂职干部范围进行了明确。二是已将整改涉及的11个议题专题向市纪委驻人社局纪检组进行专题汇报，并对负责与纪检组联络的办公室工作人员进行批评教育，进一步明确自觉接受监督的严肃性。

2.关于执行党的组织生活制度不严肃问题整改情况：一是组织支部成员学习《中国共产党支部工作条例》（试行），原组织委员对支委会上对发展党员中存在的问题进行了自我批评。二是支委会专题学习换届工作相关文件。对2022年支部换届材料进行重新整理和归档，确保今后换届程序规范。三是深入党建联系点为辽河源社会福利中心老人表演了精彩的文艺节目。与公积金共同开展主题党日活动，深入康复医院给老人表演节目并送上重阳节慰问品。组织市残联党员、干部到矿工墓展馆接受爱国主义教育。

3.关于基层组织建设薄弱问题整改情况：党支部挑选公益

岗位及临时用工人员中比较年轻，靠近党组织，品德素质好，群众威望较高的同志进行重点动员和培养，鼓励他们向党支部递交入党申请书，现阶段市残疾儿童康复中心公益岗位1名同志已向党支部递交入党申请书。

4.关于BTX系统信息录入不完善问题整改情况：组织相关系

统管理员到市直机关工委专题就e支部APP的维护进行学习，进一步强化业务工作专业性。创建党建品牌，将“我为残疾人办实事”和与社区党支部共建联建活动作为党建品牌，为安家街道申报了残疾人文体示范点，通过多举措并行，进一步充实了活动内容。

5.关于选人用人工作存在不足问题整改情况：一是召开党组会议就《中国共产党组织处理规定》进行了专题传达学习，切实做好相关政策学习贯彻工作。组织市残联系统从事人事工作的5名工作人员开展了专业知识测试，进一步增强了人事工作的系统性和实效性。二是制定了《市残联干部培养锻炼工作制度》，切实加强干部选拔培养，同时积极参加全省基层残疾人组织建设、年度统计及残疾人辅助性就业培训等多项培训班。三是党组会议专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕市残联系统干部选拔任用、试用期转正等相关工作业务制定了标准化模板，全面推进选人用人工作制度化、规范化、科学化。四是开展了市残联全系统人事档案自查工作，就人事文书档案进行了进一步梳理。五是积极与市委组织部就此项问题进行汇报，进一步明确涉及超职数配备相关干部现已于2022年担任实职正科职务，超职数配备干部情况现已完成内部消化。六是完善了《市残联系统谈心谈话工作制度》，深入开展谈心谈话，市残联主要领导与班子成员谈话1次，班子成员就分管部室及单位负责人开展谈话1次。同时，完善了《市残联系统党员干部“八小时以外”行为规范监督管理办法》，并统一签订了承诺书。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改和成果运用情况方面问题

关于上轮巡察整改措施落得不实、没有贯穿日常工作始终的问题整改情况：一是修改完善了《市残联定期议党和专题议党制度》，切实履行市残联党组党建工作主体责任。组织召开了3次巡察整改工作专题议党会议，党组坚决扛起巡察整改主体责任，专题听取巡察整改工作制度，切实推动各项整改任务落地落实。二是加强财务监督工作，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、市残联机关办公室及各事业单位负责人任组员的市残联系统财务管理工作领导小组。同时，进一步完善建立对基层事业单位资金管理制度。三是建立健全了残保金编制计划机制，严格按照残保金管理条例进行审核并专款专用，开展了2024年残保金具体使用方向和使用细节预算编制工作，同时，将2023年残保金使用计划进一步细化后重新上报市财政局备案。四是针对三家直属事业单位工作职能，开展了财务工作廉政风险点排查工作，共梳理出风险点5条，现已针对梳理出的廉政风险点制定了相应的防控措施。

三、整改工作下步工作打算

（一）进一步强化思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当。市残联党组将紧密围绕巡察反馈意见和举一反三查摆的问题，坚持决心不改、信心不降、目标不变，以更大力度、更实举措持续用力抓好问题整改工作，尤其要加强对整改工作情况的动态管理，对未完成的整改任务或需要长期整改的工作任务，按照既定方案抓好整改。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责、守责、担责，主要领导带头抓班子带队伍，班子成员和科室及直属事业单位负责人认真履行“一岗双责”，做到常研究、常部署、常监督、常落实；将从严治党的压力传导到班子成员、中层干部和全体职工，把全面从严管党治党要求落到细枝末节。

（三）进一步强化制度建设。以问题整改为导向、倒查制度机制漏洞，强化用制度管权管事管人的思想自觉，严格执行“三重一大”集体决策制度，持续完善“思想引领、学习在先”机制，聚焦巡察反馈的党中央各项决策部署在基层的落实情况、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设情况，强化制度建设和制度执行，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，用科学严密的制度体系巩固拓展巡察整改成果。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0437-3597106；通讯地址：辽源市龙山区西宁大路3189号 辽源市残疾人联合会办公室；邮编：136200；电子邮箱294479799@qq.com。

中共辽源市残疾人联合会党组

                           2024年4月30日