根据县委统一部署，2022年10月24日至2023年1月14日，县委第一巡察组对东辽县城市管理行政执法局党组进行了巡察。2023年4月24日，县委第一巡察组向东辽县城市管理行政执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

城管局党组深刻认识到，巡察工作是对我局各项工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，局党组把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

一是召开全局巡察整改工作动员大会，要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

二是建立以主要领导任组长，分管领导副组长，局机关各科室和局属基层各单位负责人的县委巡察组反馈问题整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。局党组积极承担巡察整改主体责任，在局巡察整改领导小组的领导下，把反馈问题整改工作任务按照“归口负责”的原则，以“一对一”形式交办到责任领导、科室和单位，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

三是制定了《关于县委第一巡察组向东辽县城市管理行政执法局党组反馈意见的整改方案》，明确抓好整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，制定《城市管理行政执法局具体问题整改工作责任分解表》，列出问题清单、任务清单（包括责任领导、责任人、责任单位、整改措施、整改时限），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈问题零遗漏、全覆盖。

四是由局党组书记总体负责整改落实工作，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。杨成梁同志认真履行巡察整改“第一责任人”责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室、单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、问题整改进展情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实方面

1.关于对党的政策理论学习重视不够问题整改情况：①局党组针对理论学习计划被动应付问题，强化政治担当，召开党组会议，增强大局意识和责任意识，要求党组成员自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要任务，参与学习计划制定，规范操作学习。②通过党日活动方式，加强政策理论学习，目前局党组理论中心组将重点学习内容全部纳入重要日程，利用党日活动时间加强政策理论学习，按照党组理论学习计划时间节点一步一步落实学习贯彻党的二十大会议精神。③落实学习计划内容，领导班子和领导干部理论学习自觉担当，领导干部主动学习意识明显提升。

2.关于履行自身职责不到位问题整改情况：①局党组强化“一把手”责任担当，把从严治党第一责任人责任履行好，不断提高班子的凝聚力和执行力。②完善党组会议记录，明确对安恕镇日月星有机肥有限公司违法建设案件罚款金额，补充完整讨论管中华信访案件结果，党组会议记录水平得到全面提升。

3.关于推进深化改革力度不强问题整改情况：①局党组在推动深化改革上细化措施、精准发力，强化工作指导，落实推进执法体制改革相关职责的督促检查。②根据《中共东辽县委全面深化改革委员会2020年工作要点》，结合推进执法体制改革相关职责和执法大队城市管理实际，制定《违法建设查处办法》和《城市精细化管理考核办法》。③执法大队与县委全面深化改革领导小组进行了工作衔接，落实了行政执法队伍制度，完善城市管理行政执法的相关措施。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位问题整改情况：①局党组加强领导班子和领导干部贯彻落实意识形态工作责任制，对2020年个人述职述廉报告未体现意识形态工作情况进行了认真反思，深入开展批评和自我批评，加强责任担当意识，班子成员一致表示提高意识形态工作认识，扎扎实实做好意识形态工作。②局党组在落实反馈意见的整改会议上，着重学习了落实意识形态工作责任制相关内容，领导班子成员充分认识到落实意识形态工作责任制的重要性，积极主动接受监督和评议，完善2020年度民主生活会班子对照检查材料和党组成员个人发言提纲，将意识形态工作增补到民主生活会内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于从严治党责任落实不到位问题整改情况：①局党组书记和班子成员强化警示教育意识，加大了党风廉政建设及警示教育工作力度，明确了城管局开展警示教育的分工职责，确保警示工作有人抓，问题有人管，责任有人担；②今年七一前局党组以党日参观学习活动形式，对2022年6月党组会传达县纪委给予1名同志党内警告处分事件进行公开、通报，按规定组织开展城管局警示教育，达到“处理一人、教育一片”的效果。

2.关于担当尽责、为民服务有短板问题整改情况：①我局认真反思群众多次反映占道经营问题始终没有找到有效措施的原因，为有效纠正“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，我局采取两种办法，一是对站前路市场从严管理，二是作长远打算迁移市场；②严格治理占用消防通道进行摆摊设点经营。目前从常态管理到集中整治，站前路市场一直作为重点区域进行管理，今年二季度局执法大队结合爱国卫生检查、卫生城复查、安全隐患排查等整治行动加大巡查监管力度；③对白泉镇站前路市场店外店、商贩占道沿街摆摊现象落实定人定岗巡查制度，采取错时巡查与定点值守的办法，及时查处乱占道、乱摆放等行为，当前经营秩序、交通、环境卫生等状况正常，群众反映良好；④为彻底解决好站前路市场历史遗留问题，按照县政府要求，由商务局牵头制定市场搬迁计划，执法局将全面配合市场搬迁工作，此次搬迁将采取联合市场监督管理局、公安局、消防大队、信访局、白泉镇政府、执法局等部门统一行动，待条件成熟时对站前路市场商户实施整体搬迁到万隆家具城。

3.关于资金管理不够规范问题整改情况：①局党组为彻底解决白条入账问题，加强资金管理，城管局、园林管理所对财务账目进行自查，对白条入账问题进行了整改；健全了内控机制，对财务管理人员进行了批评教育，目前没有未取得正规发票入账报销情况发生。②局党组加强资金管理，纠正了固定资产不入账问题，对未登记固定资产账簿问题进行了整改；组织人员细审严查了城管局、市政设施维护处、执法大队财务账目，目前没有发现未取得正规发票入账报销和未登记固定资产账簿情况发生；局执法大队按以前固定资产登记要求当时1000元以下小件（含1000元）资产可不登记固定资产账簿，所以2021年1月购置办公室用沙发和座椅两件计：990元没有及时登记固定资产账簿。这次整改纠正当时错误处理方式，补记固定资产账簿于2023年4月26日记账凭证，已整改完毕。③截至2023年5月6日，局属三个支部都高度重视此次巡察反馈意见，“一把手”亲自认真履行“第一责任人”职责，特别环卫支部在整改过程中，领导亲自抓整改方案的制定、问题的纠正和机制的完善，统筹推进巡察整改工作，完善财务制度4项，制定7项整改措施全部完成落实，对反馈的具体问题全部完成整改，对问题都有说明交代，比如对4.35万元棉服发放情况进行认真核查，经查，发放明细在库管处存档，因当时由库管对棉服进行发放，所以明细未送至财务处存档；通过整改我局健全财务手续，严格财务管理制度，补齐城管局支付扶贫慰问米油款、支付春节慰问米面款贫困户人员名单；补齐环境卫生管理中心支付棉服款发放明细；补齐园林管理所支付草花款、安装围栏款及城市管理行政执法局支付仓库维修费等入账报销票据和相应合同。④加强资金管理，目前杜绝超限额支付现金；纠正园林管理所支付花海电费、市政设施维护处劳务费以现金进行支付行为。

4.关于纠正四风问题不彻底问题整改情况：①局党组持之以恒纠治“四风”，坚决防止反弹回潮；②纠正违规发放早餐补助，停止发放在编干部职工早餐补助。4月26日环卫中心严格按照东辽县财务管理制度及经费要求，对巡察组反馈意见立即进行整改，于5月1日起，停止违规发放在编干部职工早餐补助150元。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面问题。

1.关于基层党组织建设仍有短板问题整改情况：①我局党组加强基层党组织建设力度，强化党组织核心作用，落实党建工作责任制，通过整改三个支部加强制度落实，严格执行“三会一课”“组织生活会”等党内制度，并指定专人进行党建材料保管。②局党组严肃党内政治生活，提高组织生活会质量。完善理顺执法大队党支部、环境卫生管理中心党支部组织生活会个人对照检查、党支部述职、班子对照检查及全体党员互相批评等材料，对照组织生活会程序重新梳理组织生活会自评材料内容，对党员存在问题的材料进行整改纠正。杜绝套改及照搬照抄现象。经查，环卫中心于2021进行办公楼内部改造，造成部分党建材料丢失，为杜绝此类现象发生，环卫支部制定了《东辽县环境卫生管理中心档案管理制度》《东辽县环境卫生管理中心办公室管理制度》。执法大队党支部按照组织生活会程序，严格对照检查材料缺失问题，对出现“民主生活会”字样的同志，进行了认真回顾，经谈话教育，发现个别党员对民主生活会跟组织生活会的概念还不十分清楚，通过整改提高党员对组织生活会的认识，整改完成了对缺少对照检查材料的同志及时补回材料，补充完成按照当时组织生活会记录进行的党员互相批评材料。

2.关于选人用人制度执行不严格问题整改情况：①局党组强化党组选人用人主体责任意识，规范选人用人行为，严格按照工作原则，抓好中层干部选拔任用工作；②纠正2022年5月局党组会研究决定3名同志任职事项，没有按干部选任工作程序进行民主推荐、考察、公示等环节事件，对没有做好深入细致考察干部和没按选任工作程序办事进行了批评教育，予以警示。

（四）关于落实巡视巡察、审计等监督发现问题和“党史学习教育”等主题教育检视发现问题整改情况方面。

1.关于对部分巡察反馈问题整改不到位问题整改情况：①局党组强化整改责任落实，认真做好整改“三会一课”制度执行不力问题，纠正十二届县委第五轮巡察反馈局党组存在“三会一课”制度执行不力和本次巡察中仍发现局机关支部及执法大队、环境卫生管理中心支部存在2021年、2022年个别月份不召开支委会，党日活动记录、照片等资料不全现象，补齐相关记录；②完成整改“三会一课”制度的落实，目前局机关支部由组织委员负责完成了相关记录的补充。执法大队严格落实“三会一课”制度，按照“三会一课”要求补充主题党日活动记录，补充活动照片等资料。环卫支部认真梳理巡察反馈意见，对发现问题进行认真整改，今后将严格执行“三会一课”“组织生活会”等党内制度，杜绝此类现象再次发生。

三、整改工作下步工作打算

1、提升政治站位，压实筑牢责任。结合巡察整改工作，严格落实局党组全面从严治党主体责任，严格落实机关党建工作目标责任，严格落实党组议事规则和决策程序，提升政治站位，筑牢廉洁防线，抓好党风廉政学习教育，着力提升城市管理行政执法局的服务质量和工作水平。

2、持续跟踪落实，加强组织领导。下步将充分运用好巡察整改成果，加强组织领导，压紧压实巡察整改责任，着力构建管长远、治根本的长效机制，进一步完善内部风险防控机制，强化监督检查，持续跟踪落实问责制度和责任追究制度，整体促进城市管理行政执法局工作水平的提升。

3、强化理论学习，规范组织生活。下一步严格落实理论中心组学习内容，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求贯穿到局党组织生活日常各项活动中，落实“三会一课”、组织生活会、谈话谈心、党日活动、民主评议党员和领导干部民主生活会等基本制度，提升组织活力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0437-5108887；通讯地址：东辽县白泉镇东郊大街东辽县城市管理行政执法局办公室；邮编：136600

中共东辽县城市管理行政执法局党组

2023年9月11日